工业和信息化部教育与考试中心主任徐玉彬

（ 2015年3 月24日上午）

同志们：

2016年，全国计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试工作会议的主要任务是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕服务“中国制造2025”、“互联网+”行动计划的战略部署，以专业技术人员队伍建设为己任，以培养选拔行业专业技术人才为重点，以“保规模、提质量、抓安全”为工作目标，以网络化和信息化为核心，提升考务工作整体服务能力，推动计算机软件考试可持续发展。

一、2015年工作回顾

2015年，在人力资源和社会保障部、工业和信息化部的正确领导下，在各级考试行政主管部门和各级考试机构的高度重视和共同努力下，紧紧围绕“服务产业发展、促进人才队伍建设”为主线，扎实推进各项任务，考务管理不断规范，制度建设趋于完善，服务意识日益增强，各项工作保持了平稳发展，从整体的考试工作看，主要有以下特点：

（一） 统筹协调，考试工作成效显著

1、考试规模基本保持平稳。2015年全年报考人数322339人。报名人数超过4万人的地区有：广东（42693人）、北京（41233人）；超过2万人的地区有：陕西（20518人）；接近2万人的地区有：山东（17887人）；超过1万人地区有浙江（15718人）、上海（15221人）、江苏、辽宁、福建、湖北、云南等。

2、试题与试卷质量进一步提升。认真总结命题工作经验，调整完善命题思路，重点强化了对试题难易程度的分析与研究，进一步完善试卷标准化管理，优化印制管理流程，加强了试卷印制前的校对工作，加强了试卷印刷与运输的安全保密和质量管理，全年无重大质量和安全责任事故。

3、考试纪律进一步加强。各级领导高度重视考试工作，加强了对考试工作的组织领导和联动机制，狠抓考风考纪，考试期间，工信部人事教育司与教育考试中心有关领导对宁夏、广西、江西、河北、天津等考区进行考务检查和考试巡视。2015年全国各考区共查出违纪人员435 名，其中：严重违纪269名。

4、阅卷质量进一步提升。强化了对阅卷过程的质量监控和监督检查，进一步加强了阅卷工作公平性和科学性，重点加强了验收环节，严把验收质量关，完善了阅卷工作流程，优化了文档管理，严格制度落实，阅卷工作更加科学规范。

5、制度建设进一步完善。制定并印发了《上机考试管理办法》和《上机考试操作手册和问题处理方法》，进一步加强了上机考试的管理实施工作，修订了《考生须知》及《考试成绩复查》等考务制度，各级考试机构也高度重视制度建设，相继出台各项配套管理制度。协助浙江软考办制作了全国考务工作演示光盘，对规范考务工作起到了指导作用。

6、全面实施新版上机考试系统。组织召开了全国培训会议，对新版上机考试系统进行了详细的介绍和应用演示，对参加培训技术人员进行了模拟考核，并颁发了培训合格证书，各地非常重视，积极组织本地区技术人员学习落实。确保了新版上机考试工作顺利实施。

7、加强了与各级考试机构交流沟通。为深入了解各省市考试的组织实施情况，学习交流考务工作经验，我们组织了赴山东、河南、安徽、陕西等考试机构进行调研。通过调研我们一方面学习了这些考试机构在考务管理、试卷管理、制度建设、考场监管等方面的经验，另一方面我们也针对全国考务工作、全国考务管理系统的应用、考试数据的规范管理、答卷回收等方面提出了具体要求和说明，同时采纳了山东考试机构提出的关于违纪违规事件的记录及管理等方面的建议。

针对河南考试机构调整和业务变更，我们与河南考试行政主管部门及考试机构的全体工作人员进行了交流，充分了解、掌握河南考试机构的队伍建设、安全保密、考务管理系统的应用、制度建立及落实和整体工作部署情况，在交流中，我们重点强调了试卷存放、保管、交接等安全保密事项，同时考察了有关考点，促进河南考试工作顺利开展。

调研工作的初步开展，进一步增强了我们与各省市考试机构之间的了解和互动，对继续完善全国考务工作、考务管理信息系统、制度体系建设、开拓工作思路等方面十分有益，有利于全国考试工作的整体推动，也使我们能把工作做得更实、更细、更接地气。

（二） 提升服务，信息化建设日趋完善

1、应用“互联网+”，对“中国计算机技术职业资格网站”进行了全面改版，重新设计版面，突出了网站的服务功能和宣传功能，对网站信息进行认真细致的筛选和分类，便于考生在该网站上能更详细、更全面地了解考试政策和考试信息。

2、全年发布考试信息36条，其中地方委托发布15条。全年完成开放2004年到2015年的成绩查询、前50名查询和证书查询任务。全年网站访问量8496788次,每月平均访问量近71万次。其中，通过www.ruankao.org.cn直接访问者占44.65%，百度搜索占8.66%，其他途径占46.69%；外国访问者中，美国占58.65%，日本占21.81%，澳大利亚4.07%，德国占3.14%，新加坡2.06%，其他国家的访问者占10.27%；国内访问者较多的地区为：北京市10.55%，广东省9.61%，山东省7.99%，广西壮族自治区7.87%，江苏省7.63%，上海市6.01%。

3、进一步优化了网络阅卷系统“阅卷质量检查功能”，提高了阅卷质量的稳定性，同时增加了论文评阅的采分点定制功能，使论文评阅更加科学、公平，考试成绩有了更强的可追溯性。

4、改进和完善了上机考试系统服务功能，增加了考生答卷格式及答卷包完整性和准确性的检查功能，保证了考生考试数据准确无误。

（三）考试研究进一步深入发展

1、进一步加强了教材建设。紧密结合行业发展的需求，按照以用立考的原则，剔除了老旧知识，增加了岗位新技能要求，组织编写了新版信息处理技术员教程、电子商务设计师教程，对命题工作和考生应考都起到指导和帮助作用。

2、启动了紧缺岗位的考试标准开发 。依据2015年国家职业分类大典的有关职业要求，为适应行业紧缺岗位要求，制定了信息安全工程师（中级）等岗位的考试标准、考试教程的研究开发计划，成立了相应的专家组，对上述岗位的专业技术人才岗位职责、能力要求进行研究。

3、进一步加强了数据统计分析工作。撰写了《2015年两次考试统计分析报告》、统计分析报告中，详细介绍了两次考试的总体情况、各考区考试规模情况、全国各大区域考试规模情况和各考区不同类型考试机构的考试规模对比情况，同时对两次考试各资格报名人员和合格人员的性别、在职与否、学历、所学专业、年龄等的分布情况进行了统计和分析，并且还给出了每个资格各个科目的成绩分布图；撰写了《2015年两次考试试卷质量报告》，试卷质量报告主要从试卷的信度、难度和区分度方面分析了本次考试各个科目试卷的质量情况。

（四）认真做好“十三五”规划编制工作

针对产业发展面临的新形势和新任务，结合计算机软件考试在“十二五”期间存在的主要问题，我们分别在合肥、西安、武汉组织召开了部分考试机构代表和专家代表座谈会，参会代表对“十三五”期间计算机软件考试的发展提出很多很好的建设性意见，对“十三五”规划的编制提供了很好参考，重点聚焦在：完善专家队伍结构、改革职业资格考试岗位设置方案、选拔行业紧缺人才、完善考务管理制度、提升考务人员整体素质、加大考试宣传力度，稳定考试规模、加强对外交流、进一步提高整体服务能力等方面，为丰富完善“十三五”规划编制工作奠定了很好的基础。

（五）对外交流与合作进一步提升

按照中韩计算机软件考试标准互认协议的有关要求，2015年12月1日，应韩国产业人力公团(HRDKorea)邀请，工业和信息化部教育与考试中心前往韩国协商中韩信息技术考试互认标准等情况。中韩双方相互介绍了职业资格考试及考试标准互认的发展现状和趋势，交流了在华韩国青年的IT工作需求和韩方希望通过考试标准互认为人才流动提供签证便利的建议，进一步了解了韩国专业技术资格考试的组织、管理流程，同时与韩方HRD深入探讨在进一步扩大互认考试标准范围的有关事宜，并实地考察韩国职业技术学院（Polytechnic College），学习交流职业教育业务和韩方的技能型人才培养模式，访问韩国专业技术资格考试院（Korea Testing Institute of Technical Qualification），

通过相互交流和学习，双方交换了信息技术职业资格认证发展计划和相关建议，拓展了双方业务发展空间，进一步增强了与韩国产业人力公团在人才培养、专业技术人员和专业技能人才队伍建设等方面的合作关系。

（六）创新服务，各地考试工作取得新成绩

北京：试卷交接严格“三方”管理，即交卷方、接收方、监督方（纪检部门）人员到场办理交接手续，严格落实“三级培训体系”和《证书制作发放记录单》制度，考务工作安全规范。 天津：在院校内大力推行信息处理技术员资格考试和学历证书+资格证书“双证”制度。河北：通过采用“二次摄像”排查违纪替考行为，建立立体循环监督体系，预防考场腐败，通过考务人员信息管理系统，随机分配巡视员及各考场主考和监考人员，防止监考人员任意调换考场涉嫌协同作弊情况发生。 山西：积极探索使用新的防作弊设备。 辽宁：监考人员实行备案和抽签制，监考实行上下午轮换，撰写《全省考试数据统计分析报告》，服务各高校、考点及相关教学单位。 吉林：严格落实考务制度，考前进行 “三抽”管理（即抽签确定巡视考点、巡视考场、监考人员），考后进行“四率”分析（合格率、考务操作失误率、雷同率、违纪率），对监考和监督员进行量化考核。同时做到“让数据多跑路，让考生少跑路”的互联网+公共服务。黑龙江：补充完善考务制度，建立快速通报制度，在考场外设立通报板，发现违纪人员，直接在通报板上公布，形成震慑作用。上海：增加标准化考场的使用比例，通过监控中心对考场进行录像监控，实施网上巡查。江苏：加强基层考区宣传，提高社会影响力。浙江：建立与多家新闻媒体的合作机制，宣讲软考，部分高校已将信息处理技术员列为主修课，开发在线学习和评测系统，并聚焦软件设计师等专业资格，举办考前知识要点讲座，主动服务高新企业。浙江软考办通过了中国质量认证中心的ISO9001质量管理体系认证。安徽：深入考区调研，走访高校，宣讲软考。福建：走访50多所高校，开展多场宣讲会。结合人才优惠政策，引导软件服务企业将软考列入人才评测体系，牵头举办各类大赛，把信息处理技术员考试成绩作为竞赛的预赛成绩，连续四年组织“福建省IT人才专场招聘会”，实现软考人才与企业对接。 江西：在各大院校宣传推广信息处理技术员考试并嵌入到教学。山东：与各院校和软件服务企业合作，宣传推广软考，使计算机学院将信息处理技术员课程纳入到教学计划。河南：宣传推广软考在IT领域及对从业人员职业发展的重要性。湖北：借助企业服务平台、网站、媒体、高校进行宣传并举办讲座。湖南：健全考务组织机构，形成主管部门、软考办、报名站三级组织协调机制和服务网络。宣传人才政策措施，广泛发动各界人士参考。广东：发挥人事考试联席会议单位的职能作用，保障考务组织安全。加强与高校的联动，印制考试宣传手册。海南：与省内各高校做好对接，为高校学生提供服务，健全考试报名、试卷接收、运送、保管、分发环节的应急处置制度。贵州：在高校举办多次讲座，开展信息处理技术员与教学融合，撰写《全省考试分析报告》，总结工作经验。云南：完善网站的建设，及时发布考试信息，建立与高校合作机制，积极开展信息处理技术员专业资格与教学紧密结合。 西藏：克服环境艰苦，确保试卷运送安全，重视信息化建设，实现了全国统一网上报名，并开设了新浪和腾讯微博服务平台，做到让考生“少跑一趟路，少排一次队，少等一分钟”，受到广大考生的好评，西藏人事考试中心新浪官方微博被评为“西藏十大政务微博”。陕西：主动承担全国信息处理技术员新版上机考试系统的试点工作，确保了新版上机考试系统在全国范围内顺利实施。不断扩大与多个高校合作，并在这些高校中组织开展分批次信息处理技术员考试，全年报考人数超过1万人。甘肃：组织编印《考务手册》，包括考务工作联席会议制度、考点考场管理细则等制度。新疆：克服线路长的困难，与各地无线电管理部门密切配合，做好试卷运送安全保密、督考和巡视检查。

二、新形势、新挑战、新机遇、新要求

（一）从国家发展战略对人才需求的高度，充分认识人才培养与选拔工作的重要性

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的关键时期，是加快我国转变经济发展方式和产业转型升级的重要时期，也是为全面贯彻落实《中国制造2025》、“互联网+”行动计划的战略部署，提高传统产业发展质量和水平，培育壮大战略性新兴产业、推进工业化和信息化的融合与制造业和服务业融合发展时期。信息技术与制造技术深度融合使传统产业实现了转型升级，形成了传统行业网络化、智能化改造浪潮，带动云计算、大数据、工业互联网等技术发展，同时加快“中国制造”智能转型的进程。要成为制造强国，就需要培养和选拔大批计算机软件人才，这是国家和行业人才培养选拔的战略形势。

随着国家经济结构的调整，职业资格制度也在不断改革完善、规范调整、有序发展。2015年10月颁布了中华人民共和国职业分类大典（2015版）；2016年1月11日，人社部发布了《行业组织有序承接专业技术人员水平评价类职业资格具体认定工作实施办法》（试行）（人社部发[2016]3号），同时实行职业资格目录清单，要求目录清单之外不得开展职业资格许可和认定工作。截至目前，国务院先后取消了272项职业资格考试，占国务院部门设置职业资格总数的44%。因此，计算机软件考试事业的发展也面临着非常大的挑战。

人才是我国经济社会发展的第一资源。在《2010-2020年 国家中长期人才发展规划纲要》中指出，到2020年，我国人才发展的总体目标是：培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍。《中国制造2025》强调要健全完善中国制造从研发、转化、生产到管理的人才培养体系。

我们必须站在国家发展战略的高度，充分认识和深刻领会人才对推动中国制造业从大国向强国转变的重要意义，牢固树立人才强国战略思想，以新的理念、新的思维、新的要求，新的模式来做好考试工作，抓住新的发展机遇，把造就高素质制造业人才队伍、推动人才选拔工作科学发展作为加快制造业转型升级的重要基础和战略支撑。

（二）围绕中心，服务大局，不断推进计算机软件考试创新发展

到2020年形成较为完善合理的行业人才需求预测与数据统计分析平台、行业人才评价标准与技术研发平台、行业人才培养与人才选拔综合协调平台；不断强化行业人才培养与人才选拔组织管理、行业人才评价、行业职业教育课程、行业人才服务四个体系的建设；注重人才培养选拔的数量和质量，“十三五”期间，实现五年培养和选拔专业技术人才和技能人才500万人次的目标。

计算机软件考试作为“十三五”期间国家信息产业人才队伍建设的重要平台，我们将通过调结构、稳规模、提质量、抓安全，通过制度、队伍、信息化、服务、行业人才标准体系建设，实现考试工作科学、安全、规范发展，努力为“十三五”期间信息产业跨越式发展提供素质高、能力强、勇于创新、规模适度的人才队伍，为推动软件和信息技术服务业由大变强提供坚强的智力支持和人才保证。

1、完善行业人才培养选拔需求预测与统计分析

充分发挥国家专业技术资格考试机构的渠道作用，开展行业人才培养选拔需求分析研究，建立行业人才数据中心。依托大数据技术，对行业人才结构、考试数据、人员职业能力和综合数据进行分析，为确定行业人才培养的工作发展方向提供重要依据。

2、完善行业人才培养选拔标准与技术平台

一是依据新版国家职业分类大典，结合产业发展趋势，借鉴国际经验，制定相关人才评价标准。同时围绕行业发展对人才培养的需求，有计划地开展行业调研，不断创新行业职业资格考试模式。

二是研究完善专业岗位设置方案、考试标准、考试管理，建立考试大纲、教材更新机制，结合云计算、信息安全、大数据、物联网、移动互联等行业重点应用，不断完善考试内容，增强考试的实践性。

三是积极开展行业紧缺人才选拔与培养工作。统筹规划，协同做好信息安全工程师首次在全国开考的各项准备工作，同时积极推进相关专业资格考试工作。

四是加强考试质量、考试安全、信息技术应用等方面工作的研究，借助信息技术和数据分析平台，不断提升考试工作质量和水平，确保考试公平公正和科学有效。

3、加强行业人才培养选拔综合协调平台建设

一是发挥教育考试中心的行业教育考试协调管理职能，指导国家专业技术资格考试机构为行业专业技术人才培养选拔服务。进一步加强科学化、规范化、标准化管理，完善对各级考试机构的综合协调机制。

二是建立完善行业专家人才库，在专家队伍中增加新兴领域行业专家，建立专家委员会常态化工作机制，充分发挥专家队伍的核心作用。

三是建设以人为本、服务需求的考试服务体系，积极开展针对软件与信息技术服务业特点的人才测评、择业指导、职业生涯设计等工作，为指导人才就业和满足企业用人需求搭建桥梁。

三、2016年重点工作

（一）加强考试管理

1、统筹做好全年两次考试的组织实施工作，加强组织领导和责任落实，重点做好新开考的信息安全工程师专业资格宣传及报名工作，全力确保考试安全顺利进行。

2、强化安全保密意识，严格按照国家保密要求，做好试卷保管、转运、分发、回收工作，确保各项措施落到实处。

3、加强标准化考场建设，加强高科技作弊的防范措施，严厉打击考试舞弊行为，加大考场监管和巡视力度，严肃考风考纪，营造公平公正的考试环境。

4、做好信息报送和答卷回收工作，提高信息报送和答卷回收的质量和效率，确保准确及时、完整规范。

（二）加强考试宣传

充分发挥地方资源优势，利用与当地高校和企业合作平台，以及网络、行业报刊等媒体作用，宣传推广计算机软件考试职业资格制度，重点要加强对初级专业技术人才培养与选拔，稳定考试规模，不断提高计算机软件考试的影响力。

（三）加强信息化建设

1、推广应用考务管理信息系统，完善全国考生考试信息数据库，综合分析应用考试数据，为全国中心的数据平台建设提供支撑。

2、加强信息系统的安全管理和信息安全保护。

3、不断完善网站建设，丰富服务内容，创新服务方式，提高服务水平，提升服务效能，充分发挥“计算机职业资格网站”在服务考生和社会及用人单位中的重要作用。

（四）上机考试应用推广

继续做好上机考试应用推广，建立完善上机考试分批次考试机制，规范管理上机考试的实施。严格操作流程，严格制度落实。切实做好考前培训、机房管理、考场监管，考生信息导入、答卷回收并库、答卷库备份等关键环节工作。

（五）完善制度建设和考试队伍建设

建章立制，不断完善各项规章制度，以制度提升考试质量，以制度规范考务工作。组织开展学习交流活动，加大对各级考务人员的教育培训力度，打造政治素养和专业水平高，执行能力强和经验丰富的考试队伍，提升考务人员整体服务能力。

（六）加强阅卷管理

继续加强阅卷质量监控，建立完善监管机制，不断优化验收环节的管理流程，规范文档管理。进一步加强专家队伍建设，建设一支经验丰富、专业素质高、责任心强的全国阅卷专家队伍，不断提升阅卷质量。

（七）加强考试研究

组织开展行业人才评价标准及需求统计分析研究工作，重点要继续加强考试数据统计分析与数据挖掘工作，为各行业、各领域提供指导与参考。同时继续加强命题工作研究，提高命题的科学性。继续做好相关考试教材的修编工作。

（八）扩大对外交流

1、深入开展对外交流与合作，按照与中日、中韩有关协议要求，继续保持经常性联系，互换考试数据，通报和了解双方考试发展情况。同时扩大考试标准合作项目，探索交流国际化人才发展的新思路、新理念、新模式。

2、继续支持港澳地区开展计算机软件考试工作，进一步推动与台湾地区有关考试机构的合作交流，不断扩大计算机软件考试的影响力。

3、配合国家“走出去”战略，积极搭建国际交流合作平台，依据人力资源和社会保障部境外交流有关安排，努力做好计算机软件考试标准的国际互认工作。



同志们，过去一年的工作，我们取得了新的进步和工作成绩。2016年，我们将面临的新的形势、新的挑战、新的任务，对于我们来说任务更加繁重、责任更加重大。2016年也是“十三五”开局之年，做好全年考试工作意义重大。让我们在两部的坚强领导下，凝聚力量，坚定信心，开拓创新，切实把各项任务落到实处，全面提升计算机软件考试整体服务能力，为促进人才队伍建设和实现从制造业大国向制造业强国发展提供人才支撑作出新的更大成绩。



谢谢大家！