下列有关成本基准和项目资金需求的描述，正确的是（ ）。
A．成本基准是经过批准的、按时间段分配的项目预算，包括管理储备
B．成本基准中不包括预计支出及预计债务
C．成本基准要通过正式的变更控制程序才能变更
D．项目资金通常以增量的方式投入而且一定是均衡的