医疗收费电子票据系统项目采购流程

1. 准备采购工作说明书（SOW）或工作大纲

• 目标：明确项目采购需求，定义供应商交付范围。

• 关键内容：

  • 系统功能需求（电子票据开具、财政监制、区块链存证等）。

  • 技术要求（微服务架构、国密SM2加密、三级等保合规）。

  • 交付标准（系统稳定性≥99.9%，日均处理5万笔票据）。

• 输出：《医疗电子票据系统采购工作说明书》。

2. 准备高层级成本估算，制定预算

• 方法：类比估算（参考类似项目，如某市医保系统采购价800万元）。

• 预算构成：

  • 软件开发（500万元）

  • 硬件及云服务（200万元）

  • 实施与培训（80万元）

  • 应急储备（20万元）

• 输出：《项目采购预算审批表》。

3. 发布招标公告

• 渠道：政府采购网、招标代理平台、行业媒体。

• 公告内容：

  • 项目名称、预算金额（780万元）、投标截止时间。

  • 资质要求（具备医疗信息化案例、三级等保实施经验）。

• 输出：《招标公告》（含投标人须知）。

4. 确定合格卖方名单

• 预审标准：

  • 企业资质（ISO 9001、CMMI3以上）。

  • 同类项目经验（至少2个三甲医院电子票据案例）。

• 流程：

  • 收到10家投标意向书，筛选5家进入短名单。

• 输出：《合格供应商短名单》。

5. 准备并发布招标文件

• 文件内容：

  • 技术规范书（接口标准、数据归档要求）。

  • 商务条款（付款方式：30%预付款+60%验收款+10%质保金）。

  • 评标标准（技术分60%+价格分40%）。

• 输出：《医疗电子票据系统招标文件》。

6. 卖方准备并提交建议书

• 卖方交付物：

  • 技术方案（架构设计、安全方案）。

  • 实施计划（里程碑：6个月交付）。

  • 报价明细（分项报价，含运维成本）。

• 输出：5份《投标建议书》。

7. 技术评估

• 评估小组：由信息科、财务科、外部专家组成。

• 评分项：

  • 技术可行性（30分，如区块链存证方案成熟度）。

  • 项目经验（20分，类似案例数量）。

  • 团队能力（10分，项目经理PMP认证加分）。

• 输出：《技术评分表》（A供应商技术得分85/100）。

8. 成本评估

• 评估重点：

  • 总报价合理性（对比预算偏差≤10%）。

  • 隐性成本（如运维费用是否包含）。

• 输出：《成本分析报告》（B供应商报价最低，但运维费用超标）。

9. 综合评估报告与中标决策

• 综合得分：

  • A供应商：技术85分+报价720万元（价格分36/40），总分81分。

  • B供应商：技术70分+报价680万元（价格分40/40），总分70分。

• 决策：A供应商中标，因其技术优势显著且报价合理。

• 输出：《中标通知书》及《评标报告》。

10. 合同签署

• 谈判重点：

  • 明确验收标准（需通过财政厅电子票据合规检测）。

  • 违约责任（延期交付每日扣款0.1%合同金额）。

• 输出：《医疗电子票据系统建设合同》（双方签字盖章）。

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