关于招标人的行为，不正确的是( )。
A．招标人可以规定最低投标限价
B．招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场
C．对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标
D．招标人可以自行决定是否编制标底