2010年上半年软考高级信息系统项目管理师下午案例分析真题试题三
案例问题：请简要分析该项目在启动及计划阶段存在的问题。
案例背景
小方是某集团信息处工作人员，承担集团主网站、分公司及下属机构子网站具体建设的管理工作。小方根据在学校学习的项目管理知识，制定并发布了项目章程。因工期紧，小方仅确定了项目负责人、组织结构、概要的里程碑计划和大致的预算，便组织相关人员开始各个网站的开发工作。
在开发过程中，不断有下属机构提出新的网站建设需求，导致子网站建设工作量不断增加，由于人员投入不能及时补足，造成实际进度与里程碑计划存在严重偏离；同时，因为与需求提出人员同属一个集团，开发人员不得不对一些非结构性的变更做出让步，随提随改，不但没有解决项目进度，质量问题时有出现，而且工作成果的版本越来越混乱。
[问题]
请简要分析该项目在启动及计划阶段存在的问题。
案例问题参考答案（仅供参考，信管网标准答案及试题解析请查看下面链接）：
1．项目没有遵循正确的立项流程．例如，项目章程应由项目发起人发布。
2．项目章程不完整。
3．对需求估计不准确，资源估算不足，项目管理计划没有根据项目的实际情况进行调整。
4．对项目变更风险认识不足，未制定变更控制流程。
5．配置管理和版本控制没有做好。
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