摘要：在2003年9月，我参与了“福建省毕业生就业公共网（http://www.fjbys.cn）”项目的建设。在项目中担任项目经理的一职。该项目作为“数字福建”的重点工程，受到了省政府、省人事厅和“数字福建”领导小组领导的高度重视。系统以省人事厅为依托，面向全省各级政府人事部门，大中专院校，中介机构、用人单位和毕业生。集就业指导、政策宣传，人才交流，就业手续办理，政府宏观管理于一体。堪称我省至今为止，最大的电子政务项目之一。本文结合作者的经验就项目管理的成本作了翔实的论述；并就项目过程中采取的有关成本管理的措施、方法作了介绍。最后，列举了该项目成本管理方面的一些不足之处。

一、项目概述

1、项目背景

　　随着我省高等教育和高（中）等职业教育的快速发展，我省毕业生数量每年以25％的速度快速增长。毕业生总数逐年增加，就业压力逐年加大，就业形势越来越严峻，毕业生就业工作日益繁重；依靠传统的手工操作已经不能适应新形势、新任务的要求。毕业生就业工作关系到全面建设小康社会的实现，关系到改革开发稳定、和谐的大局，关系到人民群众的根本利益，关系到高等教育事业的健康、持续发展。因此，重视毕业生就业工作，加强毕业生就业工作的信息化具有重要的现实意义。

　　为了进一步加强我省毕业生就业服务体系建设，加强我省人才资源的宏观管理与合理配置，为我省广大用人单位和毕业生提供便捷的人事人才服务；在省政府、省人事厅、“数字福建”领导小组的高度重视和支持下，作为2003年度“数字福建”重点工程之一的“福建省毕业生就业网”（下简称：就业网，http://www.fjbys.gov.cn），于2003年9月正式启动了。

2、项目主要目标

　　就业网项目总投资150万元，要求在2004年5月1日前全面竣工并投入使用。

3、项目范围概述

　　系统要求采用先进的技术，以省人事厅为依托，以因特网为载体，大中专毕业生就业创业为导向；面向全省各级政府人事部门，大中专院校、广大人才中介机构、用人单位和毕业生；连接国家教育部、人事部、兄弟省市就业主管部门和高等院校；构筑一个大容量、宽辐射的全省毕业生就业创业服务平台。为我省广大毕业生和用人单位提供全面、便捷、快速的人事人才服务网络；为我省大中专院校提供集学生学籍管理、就业管理相关等相关工作的网络办公自动化平台；为各级政府人事部门提供集毕业生就业创业指导、政策咨询宣传，就业相关手续办理，毕业生就业交流监控、宏观管理、决策支持于一体的功能全面的电子政务运用平台。预计系统建成后将成为我国第一个面向全省的、大容量、宽辐射、跨区域的毕业生就业创业管理电子政务运用平台。

4、项目过程概述

　　通过公司的项目经理竞争上岗机制，我获得了公司领导与业主的信任，有幸赢得了该项目的项目经理职位，全面主持项目的开发管理工作。

　　在省政府、数字福建、省人事厅领导的大力支持下，业主、监理公司的全力配合、支持下；我与项目组全体同志们一起齐心协力，并肩奋斗，经过近8个月的努力；项目终于在2004年4月15日全面验收，正式投入使用。项目花费总成本近100万元。项目比计划提前了近15天，为公司挣得利润近50万元。

　　就业网项目的成功得益于领导的重视和所有项目干系人的齐心协力。同时也得益于有效的项目管理；特别是有效的项目成本管理。在这里笔者就该项目中所采取的有些方法措施作简略的介绍，希望各位读者批评指正。

二、软件项目成本管理概念

　　项目成本是指项目从设计到完成期间所需全部费用的总和。项目成本管理就是在整个项目的实施过程中，为确保项目在批准的成本预算内尽可能好地完成而对所需的各个过程进行管理与控制。项目成本管理主要包括：资源计划编制、成本估算、成本预算和成本控制四个过程。资源计划编制是根据项目工作分解结构(WBS)的确定完成项目所需的资源种类和数量。成本估算是完成项目所需资源成本的近似估算。项目预算是根据项目WBS将成本估算分配到各单项工作上。成本控制就是对项目成本预算的变更。

　　软件项目管理是面向软件行业的项目管理；具有一定的行业特殊性，但软件的成本管理方法和其他行业项目的成本管理方法基本上是一致的。只是软件行业在成本管理中人力资源成本占据了较大的比重；在许多中小型软件项目中常常将其他资源的成本忽略不计。

三、就业网项目开发成本估算

　　成本估算是项目成本管理的一项主要内容，是项目成本预算、成本控制的基础。成本估算方法主要有专家估算法、自上而下法、自下而上法等。

　　毕业生就业网项目成本的有效控制得益于成本的正确估算。就业网项目的开发成本估算主要采取了以下措施：

1、采用了MS-Project项目管理工具

　　根据公司的项目管理经验，我们采用了MSProject项目管理工具作为就业网项目的项目管理工具。Ms-Project能够有效帮助我们对项目范围、项目进度、项目人力资源、项目成本的有效管理。除此之外，Ms-Project还提供了丰富的报表分析工具，能够灵活的分析项目的成本、进度、挣值。

　　在就业网项目中我们的许多工作都依赖于Ms-Project才得以高效的完成。

2、完整的WBS

　　项目的工作分解结构(WBS)是项目管理的基础，也是项目成本管理及估算的基础。只有建立了完备、无遗漏的项目WBS才能够确保项目成本估算的准确性。

　　在项目启动之处，我们对项目的需求作了深入细致的调研分析；并在Ms-Project的帮助下建立了完整而基本无遗漏的WBS。

3、正确的项目资源估算

　　项目资源估算也是项目成本估算的重要输入之一。在项目估算之前必须明确项目所需资源的种类和数量；以及项目资源的单价。

　　项目总成本＝∑（项目任务总用时x项目资源数量x项目资源单价）+一次性使用资源成本。

　　在就业网项目中我们采用了专家意见法和Delphi法；规划定义出了项目详细资源规划表分别定义了项目所需资源的种类，所需数量、单价。并通过Ms-Project加以管理。

4、自下而上的项目成本估算

　　其实项目成本估算的方法很多，有专家判定法、自上而下法、自下而上法、参数估算法等。另外结合上述方法还可以采用PERT技术和Delphi法。

　　结合项目实际与Ms-Project的便利性。我们主要采用了自下而上的方法，对于风险较大的任务我们还采用了Delphi法及专家判定法。在估算项目任务的成本时，我们将WBS的每一个任务分给领域专家作工作量评估；要求每一项任务必须控制在1人周以内。对于超过1人周的任务，要求专家作原因分析，并提出分解方案。

　　这次项目成本评估我们所花费的工作量比较大，但却为我们后来的项目成本控制、项目管理打下了很好的基础。让我们项目团队的同志们真正体会到了项目管理的益处。

四、不足与展望

　　目前就业网系统运行稳定，到目前为止已经成功的完成了2界（近30万）毕业生就业管理及派遣工作。并于今年7月份获得了省项目科技进步二等奖。

　　但回顾过去，确也可以发现许多不足之处。如：

　　1、为了更好的完成项目需求的收集，我们召开了6次全省项目干系人大会（每次会议近300人）。但我们由于经验不足，在项目成本估算时，没有充分考虑到会议的费用管理；导致费用严重超出预算。
　　2、由于项目需求的变更，导致有些模块推倒重来。但我们没有充分考虑到这些问题，导致项目成本预算的超支。
　　3、除此之外，还存在许多的不足；这里不在逐一枚列。

　　在以后的工作中，我将继续努力学习、总结经验；继续为我国电子政务建设、企业信息化建设作贡献。

作者简介：

　　葛志春，国家认证系统分析员、信息系统项目管理师、高级程序员。中国系统分析员顾问团专家顾问。现就职于福建省毕业生就业公共网管理服务中心，从事毕业生就业信息化研究和公共网推广工作。

　　具有多年的程序开发、系统分析和大型项目管理经验。曾主持参与开发ERP、OA、工作流、电子公文管理制作、法律事务所、电子政务、政务门户、人事人才、毕业生等领域项目数十个。

　　具有扎实的计算机理论功底，熟悉项目管理、软件工程、各种系统分析设计方法论。主要研究方向是软件工程，在各类专业杂志和报刊发表文章上10篇。